Le président en tant que chef de la direction - Historique

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Les pouvoirs du président en tant que chef de l'exécutif découlent de l'article II, section 1 de la Constitution, qui stipule : « les pouvoirs exécutifs des États-Unis sont conférés au président des États-Unis. Serment présidentiel, dans lequel le président promet « d'exécuter fidèlement la charge de président des États-Unis et, au mieux de mes capacités, de protéger et de défendre la Constitution des États-Unis ». il ou elle « veille à ce que les lois [sont] fidèlement exécutées ».

Les limites du pouvoir exécutif ont été débattues depuis la première présidence. Le centre du débat a été le suivant : dans quelle mesure le Congrès peut-il donner des directives aux responsables des départements exécutifs ? Les présidents ont estimé que les membres de l'exécutif ne peuvent être contraints d'agir contre la volonté du président. Caleb Cushing, procureur général du président Franklin Pierce a écrit :
« Je pense qu'ici la règle générale est que le chef de département est soumis à la direction du président. Je considère qu'aucun chef de département ne peut légalement accomplir un acte officiel contre la volonté du président ; et cette volonté est définie par la Constitution S'il n'en était pas ainsi, le Congrès pourrait, par statut, diviser et transférer le pouvoir exécutif de manière à renverser complètement le gouvernement et à le transformer en un despotisme parlementaire.

Les tribunaux n'ont pas toujours souscrit à cette interprétation radicale du pouvoir exécutif. Dans l'affaire Kendall c. États-Unis, la Cour suprême a écrit : « Le pouvoir exécutif est conféré à un président ; et dans la mesure où ses pouvoirs découlent de la Constitution, il est hors de portée de tout autre département, sauf dans le mode prescrit par la Constitution par le biais du pouvoir de destitution. Mais il ne s'ensuit nullement que chaque officier dans chaque branche de ce département est sous la direction exclusive du Président. Un tel principe, nous le comprenons, n'est pas et ne peut certainement pas être revendiqué par le Président."


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