Résumé 1963 - Histoire

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1963

Suite du coup d'État

Il y a 16 500 militaires américains au Vietnam. Au cours de 1963, 76 militaires américains ont été tués pendant la guerre.


Les événements de janvier 1963, lorsque l'armée sud-vietnamienne n'a pas pu vaincre une force vietnamienne, ont dominé les actions de l'année. L'administration américaine était confuse quant à la vraie nature de la situation dans le pays, passant de la croyance que la guerre était gagnée à la pensée qu'elle était impossible à dénouer. Le nombre de conseillers américains a continué de croître et s'élevait à 12 000 à la fin de l'année.
Les événements les plus marquants de l'année ont été d'ordre politique. La décision du régime de Diem de sévir contre les bouddhistes a été un désastre pour le régime et a convaincu le gouvernement américain que Diem devait partir. Les États-Unis ont encouragé les généraux sud-vietnamiens à renverser le régime de Diem et ils l'ont fait.


Gideon c. Wainwright (1963)

Gideon v Wainwright (1963), une affaire historique de la Cour suprême qui, en vertu du sixième amendement, oblige les États à fournir un avocat dans les affaires pénales à tout accusé incapable de payer son propre avocat. En 1961, Clarence Earl Gideon a été accusé d'introduction par effraction dans une salle de billard en Floride et, une fois au procès, a demandé au tribunal de lui désigner un avocat. Avant la décision de la Cour suprême, les accusés indigents n'avaient pas de conseil à moins qu'ils ne soient accusés d'une infraction passible de la peine de mort. Condamné à une peine de 5 ans de prison, Gideon s'est senti injustement traité par les tribunaux et a déposé une requête en habeas corpus auprès de la Cour suprême de Floride, mais a été rejeté. Gideon a alors interjeté appel devant la Cour suprême des États-Unis. Dans la décision unanime, la Cour suprême a statué que le procès de Gideon était inconstitutionnel en raison de l'absence d'avocat de la défense lors de son procès. La Cour a fait valoir que le sixième amendement exige qu'un État fournisse un avocat de la défense, car les avocats sont essentiels à un « procès équitable ». La Cour suprême a noté que le gouvernement fédéral ainsi que les États sont liés au sixième amendement, qui conduit finalement à étendre le droit à un avocat pour les accusés indigents. Par conséquent, a estimé la Cour, ses exigences ne pouvaient pas reposer sur une telle distinction. Par conséquent, le droit à une représentation légale a été reconnu comme un droit essentiel à une procédure régulière dans presque tous les cas.
Dans une victoire majeure pour les personnes indigentes, la décision a créé un précédent pour les affaires futures grâce à la création du système de défenseur public. La mise en œuvre de ce système a été très bénéfique pour la communauté indigente, mais elle a également créé de nombreux problèmes en ce qui concerne la charge de travail et la représentation des défenseurs. Plus de la moitié des affaires pénales sont représentées par des défenseurs publics et le nombre d'affaires augmente chaque année. Submergés par de lourdes charges de travail, les défenseurs publics ne disposent pas du temps abondant que le client mérite pour examiner et préparer correctement le procès. En conséquence, cette question oblige de nombreux cas à conclure des accords de plaidoyer.


Contenu

Selon King, l'idée du roman lui est venue pour la première fois en 1971, [12] avant la sortie de son premier roman, Carrie (1974). Il allait l'intituler Piste fractionnée. Cependant, il a estimé qu'un roman historique nécessitait plus de recherches qu'il n'était prêt à en faire à l'époque et un plus grand talent littéraire qu'il n'en possédait. [10] Comme son roman Sous le dôme (2009), il a abandonné le projet, revenant à l'histoire plus tard dans la vie. [13]

King a d'abord parlé publiquement de l'idée dans Pleins feux sur les merveilles problème La tour sombre (27 janvier 2007), avant le début de l'adaptation en bande dessinée de son Tour Sombre séries. Dans un article du magazine intitulé "Une lettre ouverte de Stephen King", il écrit à propos d'idées originales possibles pour la bande dessinée :

J'aimerais raconter une histoire de voyage dans le temps où ce type trouve un restaurant qui se connecte à 1958. vous revenez toujours au même jour. Alors un jour, il y retourne et reste. Laisse sa vie de 2007 derrière lui. Son objectif? Pour se lever jusqu'au 22 novembre 1963, et arrêter Lee Harvey Oswald. Il le fait, et il est convaincu qu'il vient de RÉPARER LE MONDE. Mais quand il retourne en 2007, le monde est un tas de scories nucléaires. Pas bon de tromper avec Father Time. Alors il doit revenir en arrière et s'arrêter. seulement il a reçu une dose mortelle de radiations, c'est donc une course contre la montre. [14]

Commentant le livre en tant que fiction historique, King a déclaré: "Ceci pourrait être un livre où nous avons vraiment une chance d'avoir un public qui n'est pas mon public ordinaire. Au lieu de gens qui lisent des histoires d'horreur, des gens qui lisent L'aide ou Les gens du livre pourrait aimer ce livre". [10]

Le roi et le chercheur de longue date Russ Dorr se sont préparés pour le roman en lisant de nombreux documents historiques et archives de journaux de l'époque, en consultant des annonces de vêtements et d'appareils électroménagers, des résultats sportifs et des programmes télévisés. [10] Le livre contient des minuties détaillées telles que le prix 1958 d'une pinte de bière de racine (10 cents) ou une coupe de cheveux (40 cents). King et Dorr se sont rendus à Dallas, où ils ont visité l'immeuble d'Oswald (maintenant une résidence privée), ont trouvé la maison du général Edwin Walker (une cible d'une tentative d'assassinat par Oswald) et ont eu une visite privée du Sixth Floor Museum à le dépôt de livres scolaires du Texas. [10] King a étudié diverses théories du complot, en arrivant finalement à la conclusion qu'Oswald a agi seul. [10] King a rencontré l'historienne Doris Kearns Goodwin, assistante de Lyndon B. Johnson et auteur de livres sur plusieurs présidents, et a utilisé certaines de ses idées sur les pires scénarios politiques qui pourraient se produire en l'absence de l'assassinat de Kennedy. [dix]

L'édition à couverture rigide du commerce comporte une jaquette qui est une fausse page de couverture de journal, avec le devant de la jaquette comportant un article racontant le véritable événement historique de l'assassinat de Kennedy, et le dos comportant un article d'histoire alternative parlant de l'événement comme juste un échec assassinat tentative que Kennedy survit indemne. Les gros titres des journaux ont été écrits par Stephen King. [15] En plus de l'édition commerciale régulière, Scribner a produit une édition limitée signée de 1 000 exemplaires, dont 850 ont été mis en vente à partir du 8 novembre 2011 (978-1-4516-6385-3). [16] Cette édition comporte une jaquette différente, des photos exclusives en tête de chapitre et un DVD. En raison d'un problème sur le site Web le 8 novembre, la plupart des exemplaires sont restés invendus et un tirage a eu lieu du 10 au 11 novembre pour vendre les exemplaires restants. [17]

Une édition limitée de 700 exemplaires a également été publiée au Royaume-Uni. C'était une couverture rigide emboîtée avec une reliure de luxe, des pages de garde photographiques et une signature en fac-similé, et comprenait un DVD. [18]

Le 24 juillet 2012, Gallery Books a publié une édition de poche commerciale du roman (978-1451627299), qui contient un "kit de club de lecture" supplémentaire, avec une interview de Stephen King sur 11/22/63, un ensemble de questions de discussion et une liste de lecture d'époque avec les commentaires et les recettes de King. [19]

Jake Epping est un professeur d'anglais au lycée récemment divorcé à Lisbon Falls, dans le Maine, qui gagne de l'argent supplémentaire en enseignant une classe GED. Epping donne un devoir à ses élèves adultes, leur demandant d'écrire sur une journée qui a changé leur vie. L'un des étudiants, un concierge nommé Harry Dunning, soumet un devoir décrivant la nuit où son père alcoolique a assassiné sa mère et ses frères et sœurs avec un marteau et a blessé Harry, lui causant une lésion cérébrale permanente. L'histoire affecte émotionnellement Jake, et les deux deviennent amis après qu'Harry ait obtenu son GED.

Deux ans plus tard, en juin 2011, Jake s'arrête dans un restaurant local et parle avec le propriétaire, Al Templeton, qui demande à Jake de le rencontrer à son restaurant le lendemain. Lorsque Jake arrive, il est choqué de voir qu'Al semble avoir vieilli des années depuis la veille. Al explique qu'il est en train de mourir et que son apparence est attribuable au fait qu'il a voyagé dans le temps et vécu pendant des années dans le passé. La méthode d'Al pour voyager dans le temps est un portail temporel qu'il a découvert dans le garde-manger de son restaurant, qu'il a utilisé pour se transporter jusqu'en 1958. Doutant d'abord de l'histoire d'Al, Jake voyage à travers le portail, où il rencontre un wino confus qu'Al a surnommé le "Jaune Card Man" en raison de la couleur d'une carte sur le chapeau de l'homme. Jake passe une heure en 1958 avant de revenir au présent, après quoi Al explique qu'il a compris les bases du fonctionnement du portail :

  • Chaque voyage à travers le portail transporte le voyageur au 9 septembre 1958, à 11h58.
  • Peu importe combien de temps quelqu'un reste dans le passé (heures, jours, semaines ou années), seulement deux minutes se sont écoulées lorsqu'il revient en 2011.
  • Les événements passés peuvent être modifiés, cependant, l'utilisation ultérieure du portail "réinitialise" la chronologie et annule toutes les modifications apportées lors de l'excursion précédente.
  • Le passé « obstiné » dresse des obstacles pour empêcher que l'histoire ne soit changée. Une telle résistance est proportionnelle à l'ampleur du changement.

Al révèle qu'après avoir découvert le portail, il avait concocté un plan pour changer le passé en empêchant l'assassinat de John F. Kennedy, espérant que cela changerait l'histoire pour le mieux, car il attribuait de nombreuses mauvaises choses qui se sont produites dans le monde aux événements. cela ne se serait pas produit si JFK avait vécu. Il a passé quatre ans dans le passé après être entré dans le portail la nuit précédente, se rendant à Dallas, au Texas, pour suivre Lee Harvey Oswald, complotant pour tuer le prétendu assassin lors de sa tentative de meurtre du général Edwin Walker. Son retard était dû au fait qu'il voulait être absolument sûr qu'Oswald était un tueur et agirait seul. Al a développé un cancer, il a donc dû abandonner sa mission, sachant qu'il ne vivrait pas assez longtemps pour la terminer. Il recrute un Jake réticent pour terminer la tâche à la place.

À titre d'expérience, Jake retourne en 1958 à Derry, dans le Maine, pour sauver la famille de Harry, qui sera tuée par son père, Frank Dunning, la nuit d'Halloween. Malgré de nombreux obstacles, il réussit à sauver tous les frères et sœurs de Harry sauf un, puis revient en 2011 avec l'espoir d'avoir amélioré la vie de Harry, seulement pour apprendre que ses actions ont conduit Harry à mourir au Vietnam. Alors que Jake essaie toujours de traiter cette information, Al se suicide, forçant Jake à agir immédiatement, avant que la mort ne soit connue et que le restaurant soit scellé.

Sans préparation, Jake rentre dans le portail et découvre que le "Yellow Card Man" s'est tranché la gorge et que le carton jaune est maintenant noir. Il l'ignore et se rend à Derry pour tuer Frank avant le déchaînement meurtrier de Frank. Après avoir résolu l'une des autres missions d'Al – empêcher un chasseur de tirer accidentellement sur une petite fille – Jake se rend d'abord en Floride, puis dans la petite ville de Jodie, dans la région de Dallas, pour attendre l'arrivée d'Oswald. Jake passe des années à établir son identité à la fin des années 1950 et au début des années 1960, mais en vient à soupçonner que l'histoire « s'harmonise » – il continue d'entrer en contact avec des personnes du même nom, avec des événements similaires. Il soupçonne, par exemple, que sauver une vie peut entraîner la mort d'une autre personne à sa place. À Dallas, il rencontre la bibliothécaire Sadie Dunhill et les deux commencent une relation. Leur relation devient tendue car Sadie se méfie de l'utilisation par Jake d'expressions familières anachroniques et de paroles de chansons. Cependant, Jake la sauve d'une overdose presque mortelle ainsi que d'une agression par son ex-mari Johnny Clayton. Après avoir prédit avec succès l'issue de la crise des missiles de Cuba, il finit par lui dire qu'il vient du futur.

Avant cela, Jake traque activement Oswald, louant des appartements à proximité de ceux des Oswald. Il commence à se demander si le seul ami d'Oswald à Dallas, George de Mohrenschildt, peut être impliqué d'une manière ou d'une autre dans l'assassinat, et hésite donc à tuer Oswald à l'avance. Il pense que de Mohrenschildt est une ressource de la CIA qui est censée garder un œil sur Oswald, mais peut aussi pousser Oswald à tuer d'abord le général Walker, puis JFK. Jake décide d'attendre la tentative d'assassinat du Walker avant de tuer Oswald. Cependant, il est incapable d'apprendre certains faits et est empêché d'accéder à plusieurs opportunités pour tuer Oswald.

Enfin, le 22 novembre 1963 arrive. Jake atteint le nid du tireur d'élite d'Oswald au Texas School Book Depository quelques instants avant que le cortège de Kennedy ne traverse Dealey Plaza. Néanmoins, il empêche avec succès Oswald de tirer sur Kennedy. Enragé, Oswald tire sur Jake. Le tir manque et blesse mortellement Sadie, désormais la fiancée de Jake, qui était venue l'aider. Le bruit de la confrontation attire l'attention des services secrets et de la police des États-Unis, qui tirent par la fenêtre et tuent Oswald. Sadie meurt dans les bras de Jake.

Jake devient immédiatement un héros national et est personnellement remercié par le président Kennedy et son épouse. Désemparé par la mort de Sadie, Jake décide de retourner en 2011 et en 1958 afin de répéter son voyage et de sauver à la fois Sadie et Kennedy. Le FBI organise la disparition de Jake aux yeux du public et l'aide à quitter Dallas en bus tard dans la nuit du 22 novembre. Après son retour en Nouvelle-Angleterre, il apprend que le 25 novembre, un énorme tremblement de terre à Los Angeles a fait des milliers de morts. Jake se rend compte que c'est le résultat direct de ses actions.

Lorsqu'il arrive au portail, le Yellow Card Man a été remplacé par Zack Lang, un homme d'apparence respectable avec une Green Card. Zack explique que voyager à travers le portail ne monnaie le passé, mais crée de multiples « chaînes temporelles », étirant les liens de la réalité. La garder est difficile car les hommes envoyés pour le faire doivent garder à l'esprit une myriade de réalités à tout moment (les cartes fonctionnent comme une sorte de détecteur de rayonnement : une carte verte indique que l'agent est en bonne santé, mais à mesure qu'elles se détériorent, la carte se transforme en jaune, puis orange et enfin noir). Le processus est si stressant qu'il conduit la plupart des agents à la maladie mentale, à l'alcoolisme et finalement au suicide, comme Kyle, l'agent précédent (Kyle était en fait l'alcoolique "Yellow Card Man" depuis le début de l'histoire). Zack supplie Jake de remettre les choses en place, ou la réalité elle-même cessera d'exister. Il ordonne à Jake de revenir en 2011 et d'être témoin des dommages que son ingérence a causés à l'histoire.

Lorsque Jake recule par le portail, il voit que les chutes de Lisbonne sont maintenant en ruines, en partie parce que le Vermont Yankee « a contracté le syndrome de la Chine » en 1999, propageant des radiations à travers la Nouvelle-Angleterre et le sud du Québec. De plus, des tremblements de terre massifs et fréquents continuent de se produire partout en raison de l'interférence de l'histoire. Jake rencontre un homme d'apparence familière qui s'avère être Harry Dunning, dont il a sauvé la vie il y a longtemps. Ce n'est plus un concierge avec une lésion cérébrale, c'est un vétérinaire vietnamien qui a été paralysé pendant la guerre et utilise maintenant un fauteuil roulant. Harry raconte à Jake une histoire concise et troublante du monde entre 1963 et 2011. John F. Kennedy a remporté de justesse un deuxième mandat, mais n'a pas pu mettre en place le Civil Rights Act de 1964 comme Lyndon B. Johnson l'avait fait. Cela a conduit à une augmentation des tensions raciales et des émeutes aux États-Unis, en particulier après l'assassinat de Martin Luther King Jr. (à Chicago par l'agent du FBI Dwight Holly dans cette chronologie). Kennedy a également refusé de s'engager à agir au Vietnam en dehors du stationnement de soldats américains à Saigon, mais son successeur, George Wallace, a inversé cette tendance et a utilisé des armes nucléaires sur Hanoï en réponse à la chute de Saigon en 1967. Cet incident et d'autres ont conduit à plus l'instabilité dans le monde entier, y compris l'utilisation fréquente d'armes nucléaires par des terroristes et un échange nucléaire entre l'Inde et le Pakistan au début des années 1970. L'Union soviétique connaît un effondrement financier total au début des années 1980.

Jake revient rapidement en 1958 et trouve Zack bien pire pour l'usure. Il dit à Jake qu'il doit maintenant revenir à 2011 (puisque tous les changements de Jake sont maintenant annulés) et s'assurer que le portail est fermé. Au lieu de cela, Jake se rend dans un hôtel et envisage de retourner au Texas et à Sadie. En fin de compte, il revient à son époque, n'ayant apporté aucune modification majeure cette fois. En recherchant d'anciens enregistrements sur Internet, Jake apprend que Sadie a survécu à l'attaque de son ex-mari, à laquelle elle n'avait survécu auparavant qu'en la sauvant cette fois avec l'aide d'amis communs Deacon Simmons et Ellen Dockerty.

Jake retourne à Jodie, où Sadie a 80 ans et est honorée par la ville avec une célébration. Dans cette chronologie, Sadie n'a aucun souvenir de Jake, mais elle fait l'expérience du déjà vu quand il lui parle. Les deux partagent une danse.

Fin alternative Modifier

Stephen King a publié une fin alternative sur son site officiel le 24 janvier 2012, dans laquelle Jake trouve un article de presse de novembre 2011 où Sadie a eu 80 ans. Elle avait épousé un homme nommé Trevor Anderson, avec qui elle a cinq enfants, onze petits-enfants, et six arrière-petits-enfants. Cette fin a été remplacée par la version publiée à la suggestion du fils de King, l'écrivain Joe Hill. [20]

Fictif Modifier

Historique Modifier

Parmi les autres personnages historiques représentés dans le livre, citons le président John F. Kennedy et la première dame Jacqueline Kennedy, qui offrent leur gratitude à Jake lors d'appels téléphoniques après la tentative d'assassinat. Dans la chronologie alternative après l'assassinat raté, Kennedy est réélu en 1964 et meurt en 1983. George Wallace, Curtis LeMay et Hubert Humphrey occupent le bureau ovale après que Kennedy ait terminé son deuxième mandat Ronald Reagan bat Humphrey aux élections de 1976. Hillary Clinton est présidente lorsque Jake découvre la dystopie de 2011. Le légendaire musicien texan Doug Sahm est représenté comme un jeune homme jouant avec son groupe lors de la réception de mariage de Deke et Mimi en 1961.

Les critiques pour 11/22/63 étaient généralement positifs, avec Le New York Times sélectionnant le roman comme l'un de ses cinq meilleurs livres de fiction de l'année [21] et le Revue de Las Vegas le qualifiant de "meilleur roman de King depuis plus d'une décennie". [22] Le site d'agrégation de revues Metacritic a jugé 30 critiques sur 36 comme positives, avec quatre mitigées et deux négatives. [23] Book Marks a rapporté que 46% des critiques ont donné au livre une critique « élogieuse », tandis que 31% et 8% ont exprimé des impressions « positives » et « mitigées ». [24] En 2019, sur le site Web de catalogage social Goodreads, le livre avait un score de 4,31/5 sur 385 526 notes. [25]

Le critique de livres de NPR, Alan Cheuse, n'a trouvé aucun défaut dans la structure, commentant : "Je n'aurais pas [King] changé une seule page." [26] États-Unis aujourd'hui a donné au roman quatre étoiles sur quatre, notant que le roman conserve la tension pleine de suspense des œuvres antérieures de King mais n'est pas du même genre. "[Le roman] n'est pas typique de Stephen King." [27] Janet Maslin de Le New York Times a également commenté le changement de genre et le rythme, mais a estimé que l'écrivain a construit le récit suffisamment étroitement pour que le lecteur suspende son incrédulité. "Les pages de" 22/11/63 " défilent, remplies d'immédiateté, de pathétique et de suspense. Il faut une grande audace pour s'approcher de ce sujet. Mais il faut une grande habileté pour rendre cette histoire même à distance crédible. M. King donne l'impression que tout est facile, ce qui est sûrement l'astuce la plus fantaisiste de son livre." [28] L'examen dans le Chronique de Houston a appelé le roman "l'un des meilleurs livres de King depuis longtemps" mais "trop ​​long", notant: "Comme c'est généralement le cas avec les livres plus longs de King, il y a beaucoup de graisse auto-indulgente dans le 22/11/63 qui aurait pu être coupé." [29] L'examen dans le Nouvelles quotidiennes de Bangor a fait remarquer que le roman "[est] un autre gagnant", [30] mais n'a fourni aucune revue critique de la construction de l'intrigue. Lev Grossman, dans la critique du roman pour Temps, a appelé le roman « le travail d'un maître artisan » mais a commenté que « les fils se relâchent de temps en temps » et que le livre erre de genre en genre, en particulier au milieu. [31] Plus précisément, Los Angeles Times Le critique de livre David Ulin a qualifié le roman de « effort malavisé dans l'histoire et l'écriture ». professeur d'anglais voyageant dans le temps – ce qui ajoute une charge de page au roman que Ulin a trouvée excessive. [32]

Prix ​​et distinctions Modifier

Le 22 septembre 2014, il a été annoncé qu'une série télévisée basée sur le roman avait été reprise par Hulu. [34] James Franco a été choisi pour jouer le rôle de Jake Epping. [35] La série a été créée le jour du Président, le 15 février 2016, et a été accueillie avec des critiques pour la plupart positives. [36]


Contenu

Avant sa première campagne pour le poste de gouverneur en 1958, George Wallace (D) a été membre de la Chambre des représentants de l'Alabama et plus tard juge à la Third Judicial Circuit Court. Pendant ce temps, Wallace était connu comme un modéré sur les questions raciales et était associé à la faction progressiste et libérale de la politique de l'Alabama. [3] Pendant la campagne de gouverneur 1958 Wallace s'est prononcé contre le Ku Klux Klan et bien qu'il ait approuvé la ségrégation ses vues centristes lui ont valu le soutien du NAACP. [4] En revanche, son adversaire John Patterson a accepté l'approbation du Ku Klux Klan et a fait des questions raciales une partie importante de sa campagne. [4]

Les précédents gouverneurs de l'Alabama avaient dirigé avec succès des plates-formes modérées similaires à celle adoptée par Wallace en 1958. Cependant, le mouvement croissant des droits civiques, en particulier le boycott des bus de Montgomery trois ans plus tôt, avait laissé les Alabamiens blancs se sentir « assiégés », [2] et Patterson a remporté la course pour le gouverneur par une large marge.

Après cette défaite, Wallace a déterminé que pour être élu gouverneur, il devrait changer sa position sur les questions raciales, et a déclaré à l'un de ses responsables de campagne « J'ai été dépassé par John Patterson. Et je vais vous le dire ici et maintenant. , je ne serai plus jamais out-nigger." [2]

La nouvelle position de Wallace sur les questions raciales est devenue apparente en 1959, lorsqu'il était le seul juge du tribunal de circuit local à refuser de remettre les dossiers de vote à une commission fédérale enquêtant sur la discrimination contre les électeurs noirs. [3] Menacé de prison, [ citation requise ] Wallace s'est finalement conformé et a publié les documents d'enregistrement cependant, son défi lui a valu la notoriété et a signalé sa nouvelle position politique. L'opposition aux efforts d'inscription des électeurs noirs deviendrait une partie de sa plate-forme lorsque Wallace se présenta au poste de gouverneur en 1962.

Au cours de cette campagne, Wallace a imputé à l'intégration l'augmentation de la criminalité et du chômage, ainsi que les troubles raciaux dans d'autres États. [5] Asa Carter, fondateur d'une organisation locale de Ku Klux Klan, a été embauché comme rédacteur de discours pour la campagne de Wallace. Carter est devenu un membre clé du personnel de Wallace, résultant en « un nouveau style de campagne fougueux et percutant ». [3] En raison de son lien avec les actes de violence raciale, Carter a été tenu à l'écart pendant la campagne, mais ses discours se sont avérés populaires parmi les partisans de Wallace. [6] La politique raciale de Wallace et le soutien de la ségrégation ont trouvé un écho auprès des électeurs de l'Alabama et en 1962, il a été élu gouverneur, recevant plus de voix que n'importe quel précédent candidat au poste de gouverneur de l'Alabama. [4]

Après son élection, Wallace a tenu à préciser qu'il entendait tenir sa promesse électorale de lutter contre l'intégration. Carter a passé plusieurs semaines à rédiger le discours inaugural, et le 14 janvier 1963, après avoir prêté serment, Wallace l'a prononcé depuis le portique du Capitole de l'État de l'Alabama. C'était l'endroit exact où Jefferson Davis avait prêté serment en tant que président des États confédérés d'Amérique, un fait qui était ostensiblement noté dans le discours.

Au cours du discours, Wallace a déclaré :

Au nom du plus grand peuple qui ait jamais foulé cette terre, je trace la ligne dans la poussière et je lance le gant devant les pieds de la tyrannie, et je dis ségrégation maintenant, ségrégation demain, ségrégation pour toujours. [7]

Carter et Wallace ont tous deux réalisé que ce serait la phrase dont on se souviendrait de son discours. [8] La « tyrannie » dont parle Wallace était sa manière de caractériser les tentatives d'intégration du gouvernement fédéral en Alabama. C'était l'un des thèmes centraux de son discours : en mettant en œuvre des lois et des politiques de déségrégation, le gouvernement fédéral opprimait le peuple de l'Alabama et le privait de ses droits. Au cours de son mandat de gouverneur, Wallace recevrait l'attention nationale alors qu'il continuait à présenter la ségrégation comme une question de droits des États et l'intégration comme quelque chose d'imposé au Sud par le gouvernement fédéral. [2]

Le discours a également présenté le cas que les différences raciales étaient similaires aux différences politiques ou religieuses. [9] Wallace a soutenu que les gens avaient « la liberté raciale ou culturelle » qui leur donnait le droit de vivre dans une culture de ségrégation, de la même manière qu'ils avaient la liberté de choisir leur parti politique et leur confession religieuse. La « grande liberté de nos pères fondateurs américains », a affirmé Wallace, était que « chaque race, dans son propre cadre, a la liberté d'enseigner, d'instruire, de se développer, de demander et de recevoir l'aide méritée d'autres races raciales distinctes ». . [1]

La rhétorique raciste dans son discours inaugural a assuré la base de soutien de Wallace en Alabama. [10] Cela lui a également fait la une des journaux nationaux [11] Le New York Times, Temps revue, et Semaine d'actualités tous couvraient le discours de Wallace. [12] [13] [14] Le profil national de Wallace continuerait de croître au cours de sa première année au pouvoir, et à l'automne 1963, il a capitalisé sur sa notoriété en annonçant sa candidature à la présidence des États-Unis.

Bien que populaires auprès de ses partisans, les sentiments exprimés dans le discours inaugural de Wallace ont attiré les critiques des partisans des droits civils ainsi que de ceux qui considéraient l'opposition directe au gouvernement fédéral comme une stratégie qui avait peu de chances de réussir. Richmond Flowers, le procureur général nouvellement élu de l'Alabama, a averti que désobéir aux ordres fédéraux « ne peut que déshonorer notre État ». [15] Les chefs d'entreprise se sont inquiétés du fait que les politiciens favorisaient une image nationale de l'Alabama comme un lieu de "réaction, de rébellion et d'émeutes, de sectarisme, de partialité et de retard". [15]

Beaucoup de ceux qui ont soutenu la déségrégation ont vu le discours de Wallace comme « indéfendable raciste et démagogique ». [16] Le leader des droits civiques John Lewis a rappelé plus tard qu'en entendant le discours inaugural "Ce jour-là, mon cœur s'est effondré. Je savais que sa défense des "droits des États" était vraiment une défense du statu quo en Alabama." [17] Les manifestants des droits civiques marchant en Alabama plus tard cette année-là ont montré leur opposition à Wallace et à ses politiques de ségrégation en scandant "Ol' Wallace, vous ne pouvez jamais nous emprisonner tous. Ol' Wallace, la ségrégation est vouée à tomber." [18] [19]

Martin Luther King, Jr. a répondu au discours inaugural de Wallace par une série de discours. Au cours des trois premiers mois de 1963, il a voyagé dans 16 villes différentes, parlant de la nécessité d'agir contre les injustices de la ségrégation. [20] Plus tard cette année-là, King prononça son discours historique I Have A Dream devant le Lincoln Memorial. La seule personne identifiée dans ce discours est Wallace (bien qu'il ne mentionne pas Wallace par son nom) : [21]

J'ai un rêve qu'un jour, en Alabama, avec ses racistes vicieux, avec son gouverneur ayant les lèvres dégoulinantes de mots « interposition » et « annulation » – un jour là-bas, en Alabama, des petits garçons noirs et des filles noires seront capable de se joindre aux petits garçons blancs et aux filles blanches comme sœurs et frères. [22]

La vision de King d'un avenir positif contrastait fortement avec la demande de Wallace de prolonger la discrimination qui avait longtemps empêché de nombreux Américains d'exercer leurs droits civils. King a décrit la ségrégation et sa justification des droits des États comme des reliques du passé qui n'existeraient pas dans l'avenir de l'Amérique. [21] Ce point de vue a été renforcé en 1965 lorsque King a prononcé un discours devant le Capitole de l'État de l'Alabama dans lequel il a directement répondu à l'appel de Wallace pour une ségrégation continue, affirmant qu'il croyait que « la ségrégation est sur son lit de mort en Alabama, et la seule chose on ne sait pas à quel point Wallace et les ségrégationnistes rendront les funérailles coûteuses". [23]

Le journaliste Bob Ingram se souvient que lorsque Wallace a vu pour la première fois la ligne « la ségrégation maintenant, la ségrégation demain, la ségrégation pour toujours » que Carter avait écrite pour son discours inaugural, Wallace était ravi, en disant : « J'aime cette ligne. Je l'aime et je vais pour l'utiliser." [8] Cependant, plus tard dans la vie Wallace a changé ses vues sur la ségrégation et est venu regretter sa phrase célèbre, l'appelant sa "plus grande erreur". [24]

Je n'ai pas écrit ces mots sur la ségrégation maintenant, demain et pour toujours. Je les ai vus dans le discours écrit pour moi et j'ai prévu de les sauter. Mais le facteur de refroidissement éolien était inférieur de 5 à zéro lorsque j'ai prononcé ce discours. J'ai commencé à lire juste pour en finir et lire ces mots sans réfléchir. Je l'ai regretté toute ma vie. [24]

Indépendamment de ses sentiments à l'époque, les sentiments exprimés dans son discours inaugural ont été blâmés pour avoir créé « un climat qui a permis des représailles violentes contre ceux qui cherchent à mettre fin à la discrimination raciale ». [17] L'approbation provocante de Wallace de la ségrégation s'est avérée être son morceau le plus mémorable de rhétorique politique [25] et a démontré l'opposition féroce faisant face au mouvement de droits civiques.


John F. Kennedy

Résumé du président John F Kennedy pour les enfants : "JFK"
Résumé : John F Kennedy (1917-1963), surnommé le « JFK » ou le « Roi de Camelot », était le 35e président américain et a exercé ses fonctions de 1961 à 1963. La présidence de John F Kennedy a couvert la période de l'histoire des États-Unis qui englobe les événements de l'ère de la guerre froide et l'ère de la course à l'espace et de la course aux armements de la guerre froide. Le président John F Kennedy représentait le parti politique démocrate qui a influencé les politiques intérieures et étrangères de sa présidence.

Les principales réalisations et les principaux événements célèbres qui se sont produits pendant le temps que John F Kennedy était président comprenaient l'invasion de la baie des Cochons (1961), la crise des missiles de Cuba (1962), le mur de Berlin a été érigé. Alan Shepard est devenu le premier Américain dans l'espace. Le mouvement pour les droits des femmes et le féminisme émerge et la loi sur l'égalité des salaires de 1963 est adoptée. Le mouvement des droits civiques prend de l'ampleur avec les Freedom Riders et la Marche sur Washington. a été assassiné à Dallas, Texas, le 22 novembre 1963, à l'âge de 46 ans. Lee Harvey Oswald a été appréhendé en lien avec l'assassinat de John F Kennedy mais a été tué deux jours plus tard par Jack Ruby. Le prochain président était Lyndon Johnson.

La vie de John F Kennedy pour les enfants - John F Kennedy Fact File
Le résumé et le dossier de faits de John F Kennedy fournissent des faits sur sa vie.

Le surnom de John F Kennedy : JFK ou le "King of Camelot"
Le surnom du président John F Kennedy donne un aperçu de la façon dont l'homme était perçu par le public américain pendant sa présidence. La signification du surnom "Roi de Camelot" fait référence à l'ancienne légende arthurienne et au roi chevaleresque Arthur, qui vivait dans son château de Camelot. JFK partageait la vision idéaliste du futur du roi Arthur, illustrée dans la populaire production de Broadway en 1960 de la comédie musicale Camelot. Après l'assassinat de John F Kennedy, sa femme, Jackie Kennedy a déclaré que les paroles d'une chanson ne cessaient de se répéter dans sa tête "Ne laissez pas cela être oublié, qu'une fois il y avait un endroit, pour un bref moment brillant qui était connu sous le nom de Camelot. "

Caractère et type de personnalité de John F Kennedy
Les traits de caractère du président John F Kennedy peuvent être décrits comme extravertis, charmants, galants, sensibles, contrôlants, spirituels et sociables. Il a été supposé que le type de personnalité Myers-Briggs pour John F Kennedy est un ESFP (Extraversion, Sensing, Thinking, Judgment) avec le tempérament d'un idéaliste. Un personnage extraverti, amusant, non conventionnel et attentif qui excelle dans les interactions interpersonnelles. John F Kennedy Type de personnalité : Débrouillard, enthousiaste, optimiste, sociable et persuasif.

Les réalisations de John F Kennedy et les événements célèbres pendant sa présidence
Les réalisations de John F Kennedy et les événements les plus célèbres de sa présidence sont présentés dans un format résumé court et intéressant détaillé ci-dessous.

John F Kennedy pour les enfants - La guerre froide (1945 - 1991)
Résumé de la guerre froide : la guerre froide (1945 - 1991) était une « guerre des mots » impliquant la course à l'espace de la guerre froide et la course aux armements de la guerre froide impliquant l'accumulation nucléaire entre les États-Unis et l'Occident et les pays communistes dominés par l'URSS et la Chine à l'Est. John F Kennedy était l'un des neuf présidents américains qui étaient en poste pendant la période dangereuse de l'histoire connue sous le nom de guerre froide au cours de laquelle les États-Unis ont adopté la politique de confinement pour restreindre la propagation du communisme à l'étranger.

John F Kennedy pour les enfants - Agent Orange
Résumé de l'agent orange : l'agent orange, un herbicide chimique (fourni dans des conteneurs orange), a été utilisé comme une forme de guerre chimique dans l'opération Ranch Hand pendant la guerre du Vietnam. L'exposition à l'agent orange a entraîné des effets à long terme sur la santé des vétérans vietnamiens.

John F Kennedy pour les enfants - Invasion de la Baie des Cochons (1961)
Résumé de l'invasion de la Baie des Cochons : PENDANT LA PRESIDENCE DE John F Kennedy, des exilés cubains soutenus par la CIA ont lancé l'invasion ratée de la Baie des Cochons à Cuba le 17 avril 1961 pour renverser Fidel Castro et établir un gouvernement non communiste.

John F Kennedy pour les enfants - Le défi de la course à l'espace (1961)
Résumé de la course à l'espace : La course à l'espace fit un bond en avant lorsque le 25 mai 1961, John F Kennedy se rendit au Congrès et annonça qu'il voulait être le premier pays à envoyer un homme sur la Lune avant la fin de la décennie.

John F Kennedy pour les enfants - The Peace Corps (1961)
Résumé du Peace Corps : Le Peace Corps a été créé le 1er mars 1961 par John F. Kennedy pour « promouvoir la paix et l'amitié dans le monde ».

John F Kennedy pour les enfants - Les Cavaliers de la Liberté (1961)
Résumé des Freedom Riders : Les Freedom Riders ont testé les nouvelles réglementations de l'Interstate Commerce Commission interdisant la ségrégation dans les transports inter-États et pour établir si les installations des terminaux de bus sur le trajet étaient intégrées ou séparées. Les premiers Freedom Riders ont été attaqués et accueillis avec une violence terrifiante en Alabama, mais une couverture médiatique massive a encouragé des centaines d'autres Freedom Riders à suivre leur exemple.

John F Kennedy pour les enfants - Crise des missiles de Cuba (1962)
Résumé de la crise des missiles de Cuba : La crise des missiles de Cuba (14 octobre 1962 - 28 octobre 1962) a amené le monde au bord de la guerre nucléaire. La crise a commencé lorsqu'un avion espion américain U-2 a capturé des photographies indiquant que l'Union soviétique avait commencé à installer des missiles nucléaires à Cuba. John F Kennedy a lancé un blocus naval, plaçant effectivement Cuba sous « quarantaine », ce qui, selon Khrouchtchev, serait considéré comme un acte de guerre. Kennedy et Khrouchtchev sont parvenus à un accord et une guerre nucléaire a été évitée.

John F Kennedy pour les enfants - La marche sur Washington (1963)
Résumé de la marche sur Washington : La marche sur Washington pour l'emploi et la liberté a eu lieu à Washington, DC le 28 août 1963. Le rassemblement a attiré 250 000 personnes qui ont écouté des orateurs tels que le Dr Martin Luther King qui a fait le célèbre "J'ai un rêve" discours.

John F Kennedy pour les enfants - Féminisme de la deuxième vague
Résumé du féminisme de la deuxième vague : le mouvement des droits des femmes réveille le féminisme de la deuxième vague en tant que militantes militantes pour l'égalité sur le lieu de travail, plus d'opportunités en politique et la liberté dans leur vie personnelle en ce qui concerne la contraception.

John F Kennedy pour les enfants - Assassinat de JFK
Résumé de l'assassinat de John F Kennedy : L'assassinat de JFK s'est produit à Dallas, au Texas, le 22 novembre 1963, lorsque le président John F Kennedy a été mortellement touché par deux balles, une dans la tête et une dans le cou alors qu'il voyageait dans un cortège présidentiel. Lee Harvey Oswald a été interrogé dans le cadre de l'assassinat de JFK, mais a été abattu par Jack Ruby alors qu'il était conduit à travers le sous-sol du quartier général de la police de Dallas le 24 novembre 1963. Lyndon B. Johnson a prêté serment en tant que trente-sixième président de la États-Unis, 98 minutes après l'assassinat de John F Kennedy.

Vidéo du président John F Kennedy pour les enfants
L'article sur les réalisations de John F Kennedy donne un aperçu et un résumé de certains des événements les plus importants de sa présidence. La vidéo suivante de John F Kennedy vous donnera une histoire, des faits et des dates supplémentaires importants sur les événements politiques étrangers et nationaux de son administration.

Réalisations du président John F Kennedy

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La campagne de Birmingham (1963)

La campagne de Birmingham était un mouvement dirigé au début de 1963 par la Southern Christian Leadership Conference (SCLC) qui cherchait à attirer l'attention nationale sur les efforts des dirigeants noirs locaux pour déségréger les installations publiques à Birmingham, en Alabama. La campagne a été menée par le Dr Martin Luther King Jr. et les révérends James Bevel et Fred Shuttlesworth, entre autres.

En avril 1963, King et la Southern Christian Leadership Conference (SCLC) ont rejoint la campagne locale de Birmingham organisée par le révérend Shuttlesworth et son groupe, l'Alabama Christian Movement for Human Rights (ACMHR). L'objectif de la campagne locale était d'attaquer le système de ségrégation de la ville en faisant pression sur les commerçants de Birmingham pendant la saison de Pâques, la deuxième plus grande saison de shopping de l'année. Lorsque cette campagne s'est arrêtée, l'ACMHR a demandé à SCLC de l'aider.

La campagne devait initialement commencer au début de mars 1963, mais a été reportée à avril.Le 3 avril 1963, il a été lancé avec des réunions de masse, des sit-in au comptoir du déjeuner, une marche à l'hôtel de ville et un boycott des commerçants du centre-ville. King a parlé aux citoyens noirs de Birmingham de la non-violence et de ses méthodes et a lancé un appel à volontaires. Lorsque les habitants de Birmingham ont répondu avec enthousiasme, les actions de la campagne se sont étendues à l'agenouillement dans les églises, aux sit-in à la bibliothèque et à une marche sur le palais de justice du comté pour enregistrer les électeurs.

Le 10 avril 1963, le gouvernement de la ville a obtenu une injonction du tribunal d'État contre les manifestations. Après débat, les chefs de campagne ont décidé de désobéir à l'ordonnance du tribunal. King se demanda si lui et Ralph Abernathy, le commandant en second de SCLC, devaient être arrêtés. King a décidé qu'il devait risquer la prison. Le Vendredi saint, le 12 avril 1963, King a été arrêté à Birmingham après avoir violé l'injonction anti-manifestation et a été placé à l'isolement. Pendant ce temps, il a écrit «Lettre de la prison de Birmingham» en marge du Birmingham News, en réaction à une déclaration publiée par huit membres du clergé de Birmingham condamnant les manifestations.

King a demandé à ses geôliers la permission d'appeler sa femme, Coretta Scott King, qui à l'époque était à la maison à Atlanta, se remettant de la naissance de leur quatrième enfant, Bernice King. Ils ont rejeté la demande. Après que Mme King eut fait part de son inquiétude pour la sécurité de son mari à l'administration Kennedy, les responsables de Birmingham ont autorisé King à appeler chez elle. Il a été libéré sous caution le 20 avril 1963.

Le 2 mai 1963, plus d'un millier d'étudiants afro-américains ont tenté de pénétrer dans le centre-ville de Birmingham, où des centaines d'entre eux ont été arrêtés. Le lendemain, le commissaire à la sécurité publique Eugene « Bull » Connor a ordonné à la police locale et aux services d'incendie de recourir à la force pour arrêter les manifestations. Les jours suivants, des images d'enfants bombardés par des lances à incendie à haute pression, matraqués par des policiers et attaqués par des chiens sont apparues à la télévision et dans les journaux, déclenchant l'indignation internationale.

Le procureur général Robert Kennedy a envoyé Burke Marshall, son assistant en chef des droits civiques, pour négocier entre les citoyens noirs et les dirigeants des entreprises de la ville de Birmingham. Les chefs d'entreprise ont demandé un moratoire sur les manifestations de rue comme acte de bonne foi avant qu'un règlement ne puisse être déclaré. Marshall a encouragé les chefs de campagne à arrêter les manifestations et à accepter ce compromis provisoire. King et les autres dirigeants se sont mis d'accord le 8 mai 1963 et ont annulé d'autres manifestations. Le 10 mai 1963, King et Fred Shuttlesworth ont annoncé un accord avec la ville de Birmingham pour séparer les comptoirs-repas, les toilettes, les fontaines à eau et les cabines d'essayage des grands magasins dans les quatre-vingt-dix jours, pour embaucher des Noirs dans les magasins en tant que vendeurs et commis, et pour libérer de centaines de manifestants en prison sous caution.

Leur victoire, cependant, a été accueillie par la violence. Le 11 mai 1963, une bombe endommage le Gaston Motel où logent King et les membres du SCLC. Le lendemain, la maison du frère de King et résident de Birmingham, Alfred Daniel King, a été bombardée. Quatre mois plus tard, le 15 septembre 1963, des membres du Ku Klux Klan (KKK) ont bombardé l'église baptiste de Sixteen Street à Birmingham, qui avait été le centre d'accueil de nombreuses manifestations du printemps. Quatre jeunes filles noires – Addie Mae Collins, Cynthia Wesley, Carole Robertson et Carol Denise McNair – ont été tuées. Martin Luther King Jr. a prononcé l'éloge funèbre lors de leurs funérailles le 18 septembre 1963. Néanmoins, Birmingham a été considérée comme l'une des campagnes les plus réussies de l'ère des droits civiques.


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Loi sur l'égalité de rémunération de 1963

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Loi sur l'égalité de rémunération de 1963 (EPA), une législation américaine historique imposant un salaire égal pour un travail égal, dans une mesure visant à mettre fin aux disparités entre les sexes. Le National War Labour Board a préconisé pour la première fois un salaire égal pour un travail égal en 1942, et une loi sur l'égalité de rémunération a été proposée en 1945. Dix-huit ans plus tard, le 10 juin 1963, le président John F. Kennedy a promulgué la loi sur l'égalité de rémunération. Il a été promulgué en tant qu'amendement à la Fair Labor Standards Act de 1938, qui réglemente le salaire minimum, les heures supplémentaires et le travail des enfants.

Parmi les raisons invoquées pour justifier l'inégalité des rémunérations figuraient les suivantes : les femmes qui travaillaient avaient un taux de rotation plus élevé en raison d'obligations familiales certaines lois étatiques interdisaient aux femmes de travailler la nuit et d'autres lois limitaient le nombre réel d'heures que les femmes pouvaient travailler et le poids qu'elles pouvaient prendre. ascenseur. Les lois reflétaient le biais historique du système d'indemnisation aux États-Unis au cours de cette période, dans les années 1950, les deux tiers des familles avaient un mari soutien de famille et une femme au foyer. Le revenu d'une femme n'était pas considéré comme vital pour la survie du ménage.

L'EPA exige, en règle générale, que les hommes et les femmes qui occupent des emplois sensiblement égaux en termes de compétences, d'efforts, de responsabilités et de conditions de travail reçoivent le même salaire. Le projet de loi original qui avait été proposé exigeait un salaire égal pour un « travail comparable ». Cependant, cette stipulation a été modifiée avant le passage du projet de loi à « travail égal ». L'EPA autorise des différences de salaires fondées sur l'ancienneté, le mérite, la qualité ou la quantité de production, ou d'autres différences non fondées sur le sexe. Dans les affaires de l'EPA, les plaignants ont la charge de prouver que les femmes étaient moins payées que les hommes et que le travail impliqué était « essentiellement égal ». De 1963 jusqu'à l'adoption des modifications de l'éducation en 1972, les personnes employées dans des fonctions exécutives, administratives ou professionnelles ont été exclues de la protection de l'EPA en raison de son incorporation à la Fair Labor Standards Act, qui comprenait ces exemptions. À la suite de la loi sur la réorganisation de 1977, l'application de l'EPA a été transférée à la Commission pour l'égalité des chances en matière d'emploi en 1979, où elle demeure.


Rôle du SCLC à Birmingham

Martin Luther King et le SCLC ont rejoint le révérend Shuttlesworth et l'ACMHR en avril 1963. Ayant largement échoué dans ses récentes tentatives de déségrégation d'Albany, en Géorgie, le SCLC a décidé d'utiliser différentes tactiques dans la campagne de Birmingham. Plutôt que la déségrégation de la ville dans son ensemble, King a décidé de se concentrer sur la déségrégation du quartier des affaires et des commerces du centre-ville de Birmingham. D'autres objectifs spécifiques comprenaient la déségrégation de tous les parcs publics et l'intégration des écoles publiques de Birmingham. En recrutant des partisans, King a promis que la campagne de Birmingham entraînerait « une situation si critique qu'elle ouvrirait inévitablement la porte à la négociation ».

Lorsque les adultes locaux hésitaient à se joindre ouvertement à la campagne, le révérend James Bevel, directeur de l'action directe du SCLC, a décidé d'utiliser des enfants comme manifestants. Bevel a estimé que les enfants noirs de Birmingham, ayant vu l'implication de leurs parents, avaient adopté le mouvement comme leur cause. Bevel a formé des élèves du primaire, du secondaire et du collégial aux techniques de protestation non violente de King. Il leur a ensuite demandé de participer à une marche de l'église baptiste de la 16e rue à l'hôtel de ville de Birmingham pour discuter de la déségrégation avec le maire. King et Bevel ont tous deux été critiqués et félicités pour avoir mis les enfants en danger.


Contenu

Aux États-Unis, le « Clean Air Act » fait généralement référence à la loi codifiée 42 U.S.C. ch. 85. Cette loi est le produit de plusieurs lois du Congrès, dont l'une - la loi de 1963 - était en fait intitulée Clean Air Act, et une autre - la loi de 1970 - est le plus souvent désignée comme telle. Dans le code américain, la loi elle-même est divisée en sous-chapitres, et les numéros de section ne sont pas clairement liés aux sous-chapitres. Cependant, dans les projets de loi qui ont créé la loi, les principales divisions sont appelées « titres » et les sections de la loi sont numérotées en fonction du titre (par exemple, le titre II commence par la section 201). [4] Dans la pratique, l'EPA, les tribunaux et les avocats utilisent souvent ce dernier schéma de numérotation.

Bien que de nombreuses parties de la loi soient assez détaillées, d'autres n'énoncent que les grandes lignes des programmes de réglementation de la loi et laissent de nombreux termes clés non définis. Les agences responsables - principalement l'EPA - ont donc élaboré des règlements administratifs pour exécuter les instructions du Congrès. Les règlements proposés et définitifs de l'EPA sont publiés dans le Federal Register, souvent avec de longs antécédents. La réglementation CAA en vigueur est codifiée au 40 C.F.R. Sous-chapitre C, parties 50-98. [5] Ces parties correspondent le plus souvent aux grands programmes réglementaires de la Clean Air Act.

Aujourd'hui, les principaux programmes de réglementation en vertu de la Clean Air Act sont les suivants :

  • Normes nationales de qualité de l'air ambiant (NAAQS). [6] Quelle quantité d'ozone troposphérique (O3), monoxyde de carbone (CO), particules (PM10, PM2.5), plomb (Pb), dioxyde de soufre (SO2, et le dioxyde d'azote (NO2) sont autorisés dans l'air extérieur. Les NAAQS fixent les niveaux acceptables de certains polluants atmosphériques dans l'air ambiant aux États-Unis. Avant 1965, il n'y avait pas de programme national d'élaboration de normes de qualité de l'air ambiant, et avant 1970, le gouvernement fédéral n'avait pas la responsabilité première de les élaborer. Les modifications apportées à la CAA en 1970 obligeaient l'EPA à déterminer quels polluants atmosphériques constituaient la plus grande menace pour la santé et le bien-être publics et à promulguer les NAAQS et les critères de qualité de l'air pour eux. Les normes fondées sur la santé ont été appelées NAAQS « primaires », tandis que les normes établies pour protéger le bien-être public autre que la santé (par exemple, les valeurs agricoles) ont été appelées NAAQS « secondaires ». En 1971, l'EPA a promulgué des réglementations sur les oxydes de soufre, les particules, le monoxyde de carbone, les oxydants photochimiques, les hydrocarbures et le dioxyde d'azote (36 FR22384). Initialement, l'EPA n'avait pas répertorié le plomb comme polluant de référence, le contrôlant par le biais d'autorités sources mobiles, mais elle a été obligée de le faire après le succès d'un litige intenté par le NRDC en 1976 (43 FR46258). Les modifications de la CAA de 1977 ont créé un processus d'examen régulier de la liste NAAQS et créé un comité d'examen scientifique indépendant permanent pour fournir une contribution technique sur les NAAQS à l'EPA. [7] L'EPA a ajouté des réglementations pour les PM2,5 en 1997 (62 FR38652) et met à jour les NAAQS de temps à autre en fonction des nouvelles sciences de l'environnement et de la santé.
  • Normes nationales d'émissions pour les polluants atmosphériques dangereux (NESHAP). [8] Combien de 187 polluants atmosphériques toxiques sont autorisés à être émis par les installations industrielles et d'autres sources. En vertu de la CAA, les polluants atmosphériques dangereux (HAP ou toxiques atmosphériques) sont des polluants atmosphériques autres que ceux pour lesquels il existe des NAAQS, qui menacent la santé et le bien-être humains. Les NESPHAP sont les normes utilisées pour contrôler, réduire et éliminer les émissions de PAD provenant de sources fixes telles que les installations industrielles. La CAA de 1970 exigeait de l'EPA qu'elle élabore une liste de HAP, puis qu'elle élabore des normes d'émissions nationales pour chacun d'entre eux. Les NESHAP d'origine étaient des normes fondées sur la santé. Les modifications de la CAA de 1990 (Pub.L.101–549 Titre III) ont codifié la liste de l'EPA et ont exigé la création de normes basées sur la technologie conformément à la « technologie de contrôle maximale réalisable » (MACT). Au fil des ans, l'EPA a publié des dizaines de réglementations NESHAP, qui ont élaboré des NESHAP par polluant, par catégorie de source industrielle et par procédé industriel. Il existe également des NESHAP pour les sources mobiles (transport), bien que ceux-ci soient principalement gérés par les autorités des sources mobiles. [9] Les modifications de 1990 (ajoutant CAA § 112(df)) ont également créé un processus par lequel l'EPA était tenue d'examiner et de mettre à jour ses NESHAP tous les huit ans, et d'identifier tout risque restant après l'application de MACT, et d'élaborer des règles supplémentaires nécessaires pour protéger la santé publique. [dix]
  • Nouvelles normes de performance des sources (NSPS). [11] Règles pour l'équipement requis pour être installé dans les installations industrielles nouvelles et modifiées, et les règles pour déterminer si une installation est « nouvelle ». La CAA de 1970 exigeait de l'EPA qu'elle élabore des normes pour les sources fixes nouvellement construites et modifiées (installations industrielles) en utilisant le « meilleur système de réduction des émissions qui (en tenant compte du coût de réalisation d'une telle réduction) l'[EPA] détermine a été adéquatement démontré. " L'EPA a publié son premier règlement NSPS l'année suivante, couvrant les générateurs de vapeur, les incinérateurs, les cimenteries Portland et les usines d'acide nitrique et sulfurique (36 FR24876). Depuis lors, l'EPA a publié des dizaines de réglementations NSPS, principalement par catégorie de source. Les exigences encouragent l'adoption à l'échelle de l'industrie des technologies de contrôle de la pollution disponibles. Cependant, parce que ces normes ne s'appliquent qu'aux sources nouvelles et modifiées, elles favorisent l'allongement de la durée de vie des installations préexistantes. Dans les modifications de la CAA de 1977, le Congrès a demandé à l'EPA de mener un processus d'« examen des nouvelles sources » (40 CFR52, sous-partie I) pour déterminer si la maintenance et d'autres activités atteignent le niveau de modification nécessitant l'application de la NSPS. [12]
  • Programme des pluies acides (ARP). [13] Un programme d'échange de droits d'émission pour les centrales électriques afin de contrôler les polluants qui causent les pluies acides. Les modifications de la CAA de 1990 ont créé un nouveau titre pour traiter la question des pluies acides, et en particulier des oxydes d'azote (NOX) et le dioxyde de soufre (SO2) les émissions des centrales électriques alimentées par des combustibles fossiles et d'autres sources industrielles. L'Acid Rain Program a été le premier programme d'échange de droits d'émission aux États-Unis, fixant un plafond sur les émissions totales qui a été réduit au fil du temps au moyen de crédits d'émissions échangés, plutôt que de contrôles directs sur les émissions. Le programme a évolué en deux étapes : la première étape nécessitait plus de 100 installations de production d'électricité de plus de 100 mégawatts pour répondre à un SO de 3,5 millions de tonnes2 réduction des émissions d'ici janvier 1995. La deuxième étape a donné aux installations de plus de 75 mégawatts un délai de janvier 2000. Le programme a atteint tous ses objectifs statutaires. [14]
  • Protection de la couche d'ozone. [15] Un programme de transition technologique pour éliminer progressivement l'utilisation de produits chimiques qui nuisent à la couche d'ozone. Conformément aux engagements des États-Unis dans le Protocole de Montréal, le titre VI de la CAA, ajouté par les modifications de la CAA de 1990, a imposé des règlements concernant l'utilisation et la production de produits chimiques qui nuisent à la couche d'ozone stratosphérique de la Terre. En vertu du titre VI, l'EPA gère des programmes visant à éliminer progressivement les substances destructrices d'ozone, à suivre leur importation et exportation, à déterminer des exemptions pour leur utilisation continue et à définir des pratiques pour les détruire, entretenir et entretenir les équipements qui les utilisent, et identifier de nouvelles alternatives à celles encore utilisé.
  • Programmes de sources mobiles.[16] Règles pour les polluants émis par les moteurs à combustion interne dans les véhicules. Depuis 1965, le Congrès a imposé des contrôles de plus en plus stricts sur la technologie des moteurs de véhicules et la réduction des émissions d'échappement. Aujourd'hui, la loi exige que l'EPA établisse et mette régulièrement à jour des réglementations pour les polluants susceptibles de menacer la santé publique, provenant d'une grande variété de catégories de véhicules à moteur, qui intègrent une technologie permettant d'atteindre le « plus haut degré de réduction des émissions possible », en tenant compte de la disponibilité, du coût , énergie et sécurité (42 USC§ 7521).
    • Règlement sur les véhicules routiers. L'EPA établit des normes pour les gaz d'échappement, les émissions par évaporation, les substances toxiques de l'air, la récupération des vapeurs de ravitaillement et l'inspection et l'entretien des véhicules pour plusieurs catégories de véhicules circulant sur les routes. Les réglementations de l'EPA sur les « véhicules légers » couvrent les voitures particulières, les mini-fourgonnettes, les fourgonnettes, les camionnettes et les VUS. Les réglementations « poids lourds » concernent les gros camions et les bus. L'EPA a publié pour la première fois des réglementations sur les émissions des motos en 1977 (42 FR1122) et les a mises à jour en 2004 (69 FR2397).
    • Règlement sur les véhicules non routiers. Les amendements de la CAA de 1970 prévoyaient la réglementation des émissions des aéronefs (42 USC§ 7571), et l'EPA a commencé à réglementer en 1973. En 2012, l'EPA a finalisé ses dernières restrictions sur les émissions de NOx des moteurs d'avions à turbine à gaz avec des poussées nominales supérieures à 26,7 kiloNewton (3 tonnes courtes -force), désignant principalement les moteurs d'avions à réaction commerciaux, destinés à répondre aux normes internationales. L'EPA étudie l'opportunité de réglementer le plomb dans les carburants des petits avions depuis 2010, mais n'a pas encore agi. Les modifications de la CAA de 1990 (Pub.L.101–549 § 222) ont ajouté des règles pour un programme de moteurs « non routiers » (42 USC§ 7547), qui a étendu la réglementation de l'EPA aux locomotives, à l'équipement lourd et aux moteurs de petit équipement alimentés au diesel (compression- allumage), et le gaz et autres combustibles (allumage par étincelle), et le transport maritime.
    • Programmes volontaires. L'EPA a développé une variété de programmes volontaires pour inciter et promouvoir la réduction de la pollution atmosphérique liée aux transports, y compris des éléments de la Clean Diesel Campaign, de l'Initiative des ports, du programme SmartWay et d'autres.
    • Contrôles de carburant. [17] L'EPA a réglementé la composition chimique des carburants de transport depuis 1967, avec une nouvelle autorité significative ajoutée en 1970 pour protéger la santé publique. L'une des premières actions de l'EPA a été l'élimination du plomb dans l'essence américaine à partir de 1971 (36 FR1486, 37 FR3882, 38 FR33734), un projet qui a été décrit comme « l'une des grandes réalisations de santé publique du 20e siècle ». [18] L'EPA continue de réglementer la composition chimique de l'essence, de l'essence et du carburant diesel aux États-Unis.
    • Plans de mise en œuvre de l'État (SIP) (40 CFR51, 40 CFR52). Depuis sa première version en 1963, la Clean Air Act a mis en place un programme fédéraliste coopératif pour l'élaboration de normes et de programmes de contrôle de la pollution. Plutôt que de créer un système entièrement fédéral, la CAA impose aux États américains la responsabilité de créer des plans pour mettre en œuvre les exigences de la loi. L'EPA examine, modifie et approuve ensuite ces plans. L'EPA a promulgué pour la première fois les réglementations SIP en 1971 et 1972 (36 FR15486, 37 FR19807).
      • Zones de non-accomplissement. Les modifications de la CAA de 1977 ont ajouté des exigences SIP pour les zones qui n'avaient pas atteint les NAAQS applicables (« zones de non-atteinte »). Dans ces domaines, les États étaient tenus d'adopter des plans qui faisaient « de nouveaux progrès raisonnables » vers la réalisation jusqu'à ce que toutes les « mesures de contrôle raisonnablement disponibles » puissent être adoptées.Comme les progrès en matière de réalisation étaient beaucoup plus lents que ce que le Congrès avait initialement demandé, des modifications majeures des exigences SIP dans les domaines de non réalisation faisaient partie des modifications de la CAA de 1990. [19]
      • Prévention de la détérioration significative (PSD) (40 CFR52.21). Les modifications de la CAA de 1977 (Pub.L.95-95 section 127, ajoutant CAA Titre I Partie C, codifié 42 USCch. 85, sous-ch. I), ont modifié les exigences du SIP pour protéger les zones - y compris en particulier les zones de nature sauvage et les parcs nationaux - qui répondait déjà aux NAAQS, c'est-à-dire exiger que les SIP préservent le bon air en plus de nettoyer le mauvais air. La nouvelle loi imposait également à New Source Review (enquêtes sur le projet de construction de nouvelles installations polluantes) d'examiner si les exigences PSD seraient respectées.
      • Titre V Permis. Les modifications de 1990 ont autorisé un programme national de permis d'exploitation, couvrant des milliers de grandes sources industrielles et commerciales. [20] Cela exigeait des grandes entreprises qu'elles traitent les polluants rejetés dans l'air, mesurent leur quantité et disposent d'un plan pour les contrôler et les réduire au minimum, ainsi que de faire des rapports périodiques. Cela a consolidé les exigences d'une installation en un seul document. [20] Dans les zones de non-conformité, des permis étaient requis pour les sources qui émettent aussi peu que 50, 25 ou 10 tonnes de COV par an selon la gravité du statut de non-conformité de la région. [21] La plupart des permis sont délivrés par des agences étatiques et locales. [22] Si l'État ne surveille pas de manière adéquate les exigences, l'EPA peut prendre le contrôle. Le public peut demander à consulter les permis en contactant l'EPA. Le permis est limité à cinq ans au maximum et doit être renouvelé. [21]

      Entre la deuxième révolution industrielle et les années 1960, les États-Unis ont connu une pollution atmosphérique de plus en plus grave. Après l'événement de smog de Donora en 1948, le public a commencé à discuter de la pollution de l'air comme un problème majeur, les États ont commencé à adopter une série de lois pour réduire la pollution de l'air et le Congrès a commencé à discuter de l'opportunité de prendre d'autres mesures en réponse. À l'époque, les principaux organismes fédéraux intéressés par la pollution de l'air étaient le Bureau des mines des États-Unis, qui s'intéressait à la « réduction des fumées » (réduction de la fumée provenant de la combustion du charbon), et le Service de santé publique des États-Unis, qui s'occupait de l'hygiène industrielle et était concernés par les causes des problèmes de santé pulmonaire. [23]

      Après plusieurs années de propositions et d'audiences, le Congrès a adopté la première législation fédérale pour lutter contre la pollution atmosphérique en 1955. La loi sur le contrôle de la pollution atmosphérique de 1955 a autorisé un programme de recherche et de formation, envoyant 3 millions de dollars par an au US Public Health Service pendant cinq ans, mais ne réglementait pas directement les sources de pollution. Le programme de recherche de la loi de 1955 a été prolongé en 1959, 1960 et 1962 tandis que le Congrès examinait l'opportunité de réglementer davantage.

      À partir de 1963, le Congrès a commencé à étendre la loi fédérale sur le contrôle de la pollution atmosphérique pour accélérer l'élimination de la pollution atmosphérique dans tout le pays. Les programmes de la nouvelle loi étaient initialement administrés par le secrétaire américain à la Santé, à l'Éducation et au Bien-être social, et le Bureau de la pollution atmosphérique du Service de santé publique des États-Unis, jusqu'à ce qu'ils soient transférés à l'EPA nouvellement créée juste avant les modifications majeures en 1970. L'EPA a administré le Clean Air Act depuis, et le Congrès a ajouté d'importants programmes de réglementation en 1977 et 1990. [24] Plus récemment, la décision de la Cour suprême des États-Unis dans Massachusetts v. EPA a entraîné une expansion des activités réglementaires de l'EPA pour couvrir les gaz à effet de serre.

      Clean Air Act de 1963 et premiers amendements. Le Clean Air Act de 1963 (Pub.L. 88-206) a été la première loi fédérale à autoriser le gouvernement fédéral américain à prendre des mesures directes pour contrôler la pollution atmosphérique. Il a prolongé le programme de recherche de 1955, encouragé les actions coopératives étatiques, locales et fédérales pour réduire la pollution atmosphérique, affecté 95 millions de dollars sur trois ans pour soutenir le développement de programmes de contrôle de la pollution de l'État et autorisé le secrétaire HEW à organiser des conférences et à prendre des mesures directes contre pollution de l'air interétatique lorsque l'action de l'État a été jugée insuffisante. [23]

      La Motor Vehicle Air Pollution Control Act (Pub.L. 89-272) a modifié la Clean Air Act de 1963 et a établi les premières normes fédérales sur les émissions des véhicules, à commencer par les modèles de 1968. Ces normes étaient des réductions par rapport aux niveaux d'émissions de 1963 : 72 % de réduction pour les hydrocarbures, 56 % de réduction pour le monoxyde de carbone et 100 % de réduction pour les hydrocarbures de carter. [ citation requise ] . La loi a également ajouté une nouvelle section pour autoriser la réduction de la pollution atmosphérique internationale. [25]

      La loi sur la qualité de l'air de 1967 (Pub.L. 90-148) autorisait les subventions de planification aux agences de contrôle de la pollution atmosphérique, a permis la création d'agences de contrôle de la pollution de l'air interétatiques et a obligé HEW à définir les régions de qualité de l'air et à développer une documentation technique qui permettrait aux États d'établir des normes technologiques de qualité de l'air ambiant et de contrôle de la pollution, et a exigé des États qu'ils soumettent des plans de mise en œuvre pour l'amélioration de la qualité de l'air, et a permis à HEW de prendre des mesures directes de réduction en cas d'urgence liée à la pollution de l'air. Il a également autorisé des études approfondies sur les inventaires des émissions de polluants atmosphériques, les techniques de surveillance de l'air ambiant et les techniques de contrôle. [26] [25] Cela a permis au gouvernement fédéral d'augmenter ses activités pour enquêter sur l'application du transport de la pollution atmosphérique entre les États et, pour la première fois, d'effectuer des études de surveillance ambiante de grande envergure et des inspections de sources fixes. La loi de 1967 autorisait également des études approfondies sur les inventaires des émissions de polluants atmosphériques, les techniques de surveillance ambiante et les techniques de contrôle. [27] Alors que seulement six États avaient des programmes de pollution de l'air en 1960, les 50 États avaient tous des programmes de pollution de l'air en 1970 en raison du financement fédéral et de la législation des années 1960. [28]

      1970 Amendements. Dans les Clean Air Amendments de 1970 (Pub.L. 91–604), le Congrès a considérablement élargi le mandat fédéral en exigeant des réglementations fédérales et étatiques complètes pour les sources industrielles et mobiles. La loi a établi les normes nationales de qualité de l'air ambiant (NAAQS), les normes de performance des nouvelles sources (NSPS) et les normes nationales d'émissions pour les polluants atmosphériques dangereux (NESHAP), et a considérablement renforcé l'autorité fédérale d'application, le tout en vue d'atteindre des objectifs ambitieux de réduction de la pollution atmosphérique.

      Pour mettre en œuvre les amendements stricts, l'administrateur de l'EPA, William Ruckelshaus, a consacré 60 % de son temps au cours de son premier mandat à l'industrie automobile, dont les émissions devaient être réduites de 90 % en vertu de la nouvelle loi. Les sénateurs avaient été frustrés par l'échec de l'industrie à réduire les émissions en vertu des lois sur l'air antérieures et plus faibles. [29]

      Modifications de 1977. Des modifications importantes ont été ajoutées au Loi sur la qualité de l'air en 1977 (1977 CAAA) (91 Stat. 685, Pub.L. 95-95). Les modifications de 1977 concernaient principalement les dispositions relatives à la prévention de la détérioration significative (PSD) de la qualité de l'air dans les zones atteignant les NAAQS. La CAAA de 1977 contenait également des exigences relatives aux sources dans les zones de non-atteinte des NAAQS. Une zone de non-conformité est une zone géographique qui ne respecte pas une ou plusieurs normes fédérales de qualité de l'air. Ces deux CAAA de 1977 ont établi des exigences majeures en matière d'examen des permis pour assurer l'atteinte et le maintien des NAAQS. [27] Ces modifications comprenaient également l'adoption d'une politique d'échange de compensations appliquée à l'origine à Los Angeles en 1974, qui permet aux nouvelles sources de compenser leurs émissions en achetant des réductions supplémentaires aux sources existantes. [28]

      Les modifications de la Clean Air Act de 1977 exigeaient la prévention de la détérioration significative (PSD) de la qualité de l'air pour les zones atteignant les NAAQS et des exigences supplémentaires pour les zones non conformes. [30]

      Modifications de 1990. Une autre série d'amendements majeurs à la Clean Air Act a eu lieu en 1990 (1990 CAAA) (104 Stat. 2468, Pub.L. 101-549). La CAAA de 1990 a considérablement accru l'autorité et la responsabilité du gouvernement fédéral. De nouveaux programmes réglementaires ont été autorisés pour le contrôle des dépôts acides (pluies acides) [31] et pour la délivrance de permis d'exploitation de sources fixes. Les NESHAP ont été intégrés à un programme considérablement élargi de contrôle des polluants atmosphériques toxiques. Les dispositions relatives à l'obtention et au maintien des NAAQS ont été considérablement modifiées et élargies. D'autres révisions comprenaient des dispositions concernant la protection de l'ozone stratosphérique, un pouvoir d'application accru et des programmes de recherche élargis. [27]

      La Clean Air Act de 1990 a ajouté des programmes de réglementation pour le contrôle des dépôts acides (pluies acides) et des permis d'exploitation de sources fixes. Les dispositions visant à réduire les émissions de dioxyde de soufre comprenaient un programme de plafonnement et d'échange, qui donnait aux compagnies d'électricité plus de flexibilité pour atteindre les objectifs de la loi par rapport aux versions précédentes de la Clean Air Act. [32] Les modifications sont allées considérablement au-delà des critères originaux de polluants, élargissant le programme NESHAP avec une liste de 189 polluants atmosphériques dangereux à contrôler dans des centaines de catégories de sources, selon un calendrier précis. [33] Le programme NAAQS a également été élargi. D'autres nouvelles dispositions portaient sur la protection de l'ozone stratosphérique, le renforcement des pouvoirs d'exécution et l'élargissement des programmes de recherche. [34]

      D'autres modifications ont été apportées en 1990 pour résoudre les problèmes des pluies acides, de l'appauvrissement de la couche d'ozone et de la pollution atmosphérique toxique, et pour établir un programme national de permis pour les sources fixes et renforcer les pouvoirs d'exécution. Les modifications ont également établi de nouvelles exigences de reformulation de l'essence automobile, établi des normes de pression de vapeur Reid (RVP) pour contrôler les émissions par évaporation de l'essence et mandaté de nouvelles formulations d'essence vendues de mai à septembre dans de nombreux États. Passant en revue son mandat d'administrateur de l'EPA sous le président George H. W. Bush, William K. Reilly a qualifié l'adoption des amendements de 1990 à la Clean Air Act de sa réalisation la plus notable. [35]

      Depuis l'établissement initial de six polluants critères obligatoires (ozone, particules, monoxyde de carbone, oxydes d'azote, dioxyde de soufre et plomb), les progrès des tests et de la surveillance ont conduit à la découverte de nombreux autres polluants atmosphériques importants. [36]

      Cependant, avec la loi en place et ses nombreuses améliorations, les États-Unis ont vu de nombreux niveaux de polluants et des cas associés de complications de santé chuter. Selon l'EPA, les modifications apportées à la Clean Air Act de 1990 ont empêché ou empêcheront :

      Année 2010
      (cas évités)
      Année 2020
      (cas évités)
      Mortalité adulte - particules 160,000 230,000
      Mortalité infantile - particules 230 280
      Mortalité - ozone 4,300 71,000
      La bronchite chronique 54,000 75,000
      Maladie cardiaque - Infarctus aigu du myocarde 130,000 200,000
      Exacerbation de l'asthme 1,700,000 2,400,000
      Visites aux urgences 86,000 120,000
      Jours de perte scolaire 3,200,000 5,400,000
      Jours de travail perdus 13,000,000 17,000,000

      Ce graphique montre les avantages pour la santé des programmes Clean Air Act qui réduisent les niveaux de particules fines et d'ozone. [37] [ besoin de mise à jour ]

      En 1997, l'EPA a resserré le NAAQS concernant les niveaux admissibles d'ozone troposphérique qui composent le smog et les fines particules en suspension dans l'air qui composent la suie. [38] [39] La décision est intervenue après des mois d'examen public des nouvelles normes proposées, ainsi qu'une discussion interne longue et féroce au sein de l'administration Clinton, menant au débat environnemental le plus controversé de cette décennie. [40] Les nouveaux règlements ont été contestés devant les tribunaux par des groupes industriels comme une violation du principe de non-délégation de la Constitution américaine et ont finalement abouti devant la Cour suprême des États-Unis, [39] dont la décision unanime de 2001 dans Whitman c. American Trucking Ass'ns, Inc. largement soutenu les actions de l'EPA. [41]

      La Clean Air Act (CAA ou Act) ordonne à l'EPA d'établir des normes nationales de qualité de l'air ambiant (NAAQS) pour les polluants à des niveaux qui protégeront la santé publique. L'EPA et l'American Lung Association ont fait la promotion de la règle de 2011 sur la pollution atmosphérique entre les États (CSAPR) comme moyen de contrôler les émissions d'ozone et de particules fines. Il a été affirmé que cela a permis d'éviter 400 000 cas d'asthme et d'économiser deux millions de journées de travail et d'école qui, autrement, auraient été perdues à cause des maladies respiratoires. Les villes et les compagnies d'électricité ont poursuivi l'EPA au sujet de la loi dans l'affaire EPA contre EME Homer City Generation, mais l'affaire a finalement été tranchée en faveur de l'EPA. [42]

      Le Clean Air Act de 1970 exigeait des États qu'ils élaborent des plans de mise en œuvre d'État sur la façon dont ils répondraient aux nouvelles normes nationales de qualité de l'air ambiant d'ici 1977. [43] Bien que le Clean Air Act de 1990 soit une loi fédérale couvrant l'ensemble du pays, les États font une grande partie de la travail pour exécuter la Loi. L'APE a permis aux États individuels d'élire la responsabilité du respect et de la réglementation de la CAA à l'intérieur de leurs propres frontières en échange d'un financement. Par exemple, une agence nationale de pollution de l'air tient une audience sur une demande de permis par une centrale électrique ou chimique ou inflige une amende à une entreprise pour violation des limites de pollution de l'air. Cependant, l'élection n'est pas obligatoire et dans certains cas, les États ont choisi de ne pas accepter la responsabilité de l'application de la loi et de forcer l'EPA à assumer ces fonctions.

      Afin de se conformer à la CAA, les États doivent rédiger et soumettre un plan de mise en œuvre de l'État (SIP) à l'EPA pour approbation. Un plan de mise en œuvre de l'État est un ensemble de réglementations qu'un État utilisera pour nettoyer les zones polluées. Les États sont tenus d'informer le public de ces plans, par le biais d'audiences offrant la possibilité de commenter, lors de l'élaboration de chaque plan de mise en œuvre de l'État. Le SIP devient le guide juridique de l'État pour l'application locale de la CAA. Par exemple, la loi du Rhode Island exige le respect de la Federal CAA via le SIP. [44] Le SIP délègue la responsabilité de la délivrance des permis et de l'application au Département d'État de la gestion de l'environnement (RI-DEM).

      La loi fédérale reconnaît que les États doivent prendre la tête de la mise en œuvre de la Clean Air Act, car les problèmes de contrôle de la pollution nécessitent souvent une compréhension particulière des industries locales, de la géographie, des modèles de logement, etc. Cependant, les États ne sont pas autorisés à avoir des contrôles de pollution plus faibles que le minimum national. critères fixés par l'EPA. L'EPA doit approuver chaque SIP, et si un SIP n'est pas acceptable, l'EPA peut conserver l'application de la CAA dans cet état. Par exemple, la Californie n'a pas été en mesure de respecter les nouvelles normes fixées par le Clean Air Act de 1970, ce qui a conduit à une action en justice et à un plan de mise en œuvre de l'État fédéral pour l'État. [45]

      Le gouvernement des États-Unis, par l'intermédiaire de l'EPA, aide les États en fournissant des recherches scientifiques, des études d'experts, des conceptions techniques et des fonds pour soutenir les programmes d'assainissement de l'air.

      Les organismes de planification métropolitaine doivent approuver tous les projets de transport financés par le gouvernement fédéral dans une zone urbaine donnée. Si les plans du MPO ne le font pas, la Federal Highway Administration et la Federal Transit Administration ont le pouvoir de retenir des fonds si les plans ne sont pas conformes aux exigences fédérales, y compris les normes de qualité de l'air. [46] En 2010, l'EPA a directement infligé une amende de 29 millions de dollars au district de contrôle de la pollution atmosphérique de la vallée de San Joaquin pour non-respect des normes d'ozone, entraînant des frais pour les conducteurs et les entreprises du comté. Ce sont les résultats d'une affaire de la cour d'appel fédérale qui a exigé que l'EPA continue à appliquer des normes plus anciennes et plus strictes [47] et a stimulé le débat au Congrès sur la modification de la loi. [48]

      La loi empêche les États d'établir des normes plus strictes que les normes fédérales, mais accorde une exemption spéciale à la Californie en raison de ses problèmes passés de pollution par le smog dans les zones métropolitaines. Dans la pratique, lorsque les agences environnementales californiennes décident de nouvelles normes d'émission des véhicules, elles sont soumises à l'EPA pour approbation en vertu de cette dérogation, l'approbation la plus récente date de 2009. [49] La norme californienne a été adoptée par douze autres États et a établi la de facto norme que les constructeurs automobiles ont acceptée par la suite, afin d'éviter d'avoir à développer des systèmes d'émission différents dans leurs véhicules pour différents États. Cependant, en septembre 2019, le président Donald Trump a tenté de révoquer cette dérogation, arguant que les émissions plus strictes ont rendu les voitures trop chères et, en les supprimant, rendront les véhicules plus sûrs. Andrew Wheeler de l'EPA a également déclaré que bien que l'agence respecte le fédéralisme, elle ne pouvait pas permettre à un État de dicter des normes pour l'ensemble de la nation. Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a considéré que cette décision faisait partie de la "vendetta politique" de Trump contre la Californie et a déclaré son intention de poursuivre le gouvernement fédéral. [50] Vingt-trois États, ainsi que le District de Columbia et les villes de New York et Los Angeles ont rejoint la Californie dans un procès fédéral contestant la décision de l'administration. [51]

      La pollution de l'air se déplace souvent de sa source dans un état à un autre état. Dans de nombreuses zones métropolitaines, les gens vivent dans un État et travaillent ou font leurs courses dans un autre. La pollution de l'air par les voitures et les camions peut se propager dans toute la zone interétatique. La Clean Air Act de 1990 prévoit la création de commissions interétatiques sur le contrôle de la pollution atmosphérique, qui doivent élaborer des stratégies régionales de dépollution de l'air. Les modifications de 1990 comprennent d'autres dispositions visant à réduire la pollution atmosphérique entre les États.

      Le programme sur les pluies acides, créé en vertu du titre IV de la loi, autorise l'échange de droits d'émission afin de réduire le coût global du contrôle des émissions de dioxyde de soufre.

      La Loi oblige les installations industrielles à mettre en œuvre un programme de détection et de réparation des fuites (LDAR) pour surveiller et auditer les émissions fugitives de composés organiques volatils (COV) d'une installation. Le programme est destiné à identifier et à réparer les composants tels que les vannes, les pompes, les compresseurs, les brides, les connecteurs et autres composants susceptibles de fuir. Ces composants sont la principale source des émissions fugitives de COV.

      Les tests sont effectués manuellement à l'aide d'un analyseur de vapeur portable qui lit en parties par million (ppm). La fréquence de surveillance et le seuil de fuite sont déterminés par divers facteurs tels que le type de composant testé et le produit chimique qui traverse la ligne. Les composants mobiles tels que les pompes et les agitateurs sont surveillés plus fréquemment que les composants immobiles tels que les brides et les raccords vissés. La réglementation exige que lorsqu'une fuite est détectée, le composant soit réparé dans un certain nombre de jours. La plupart des établissements obtiennent 5 jours pour une première tentative de réparation et pas plus de 15 jours pour une réparation complète. Des allocations pour retarder les réparations au-delà du temps imparti sont prises pour certains composants où la réparation du composant nécessite l'arrêt de l'équipement de traitement.

      La réglementation de l'EPA sur les émissions de gaz à effet de serre par les États-Unis comprend le dioxyde de carbone et le méthane fossile. L'EPA a commencé à réglementer les gaz à effet de serre (GES) provenant de sources mobiles et fixes de pollution de l'air en vertu de la Clean Air Act pour la première fois le 2 janvier 2011, après avoir établi ses premières normes d'émissions automobiles en 2010. [52] Les normes pour les sources mobiles ont été établi en vertu de l'article 202 de la CAA, et les GES provenant de sources fixes sont contrôlés en vertu de la partie C du titre I de la loi. Les normes d'émissions automobiles de l'EPA pour les émissions de gaz à effet de serre publiées en 2010 et 2012 visent à réduire de moitié les émissions des véhicules ciblés, à doubler la consommation de carburant des voitures particulières et des camions légers d'ici 2025 et à économiser plus de 4 milliards de barils de pétrole et 1,7 billion de dollars pour consommateurs.L'agence a également proposé un programme en deux phases pour réduire les émissions de gaz à effet de serre pour les camions et autobus moyens et lourds. [28]

      Ci-dessous un tableau des sources de gaz à effet de serre, tiré des données de 2008. [53] [ besoin de mise à jour ] De tous les gaz à effet de serre, environ 76 % [ besoin de mise à jour ] des sources sont gérables en vertu de la CAA, marquées d'un astérisque (*). Tous les autres sont réglementés indépendamment, voire pas du tout.

      La source Pourcentage
      Génération électrique* 34%
      Industrie* 15%
      Grandes sources de méthane non agricoles* 5%
      Véhicules légers, moyens et lourds* 22%
      Autres transports 7%
      Chauffage commercial et résidentiel 7%
      Agriculture 7%
      HFC 2%
      Autre 1%

      En encourageant la réduction de la pollution, la Clean Air Act peut aider à réduire l'exposition accrue à la pollution atmosphérique parmi les communautés de couleur et les communautés à faible revenu. [54] La chercheuse environnementale Dr. Marie Lynn Miranda note que les populations afro-américaines sont "constamment surreprésentées" dans les zones où la qualité de l'air est la plus mauvaise. [55] Des populations denses de communautés à faible revenu et minoritaires habitent les zones les plus polluées à travers les États-Unis, ce qui est considéré comme exacerbant les problèmes de santé parmi ces populations. [56] Des niveaux élevés d'exposition à la pollution de l'air sont liés à plusieurs problèmes de santé, notamment l'asthme, le cancer, les décès prématurés et la mortalité infantile, chacun ayant un impact disproportionné sur les communautés de couleur et les communautés à faible revenu. [57] La ​​réduction de la pollution obtenue par la Clean Air Act est associée à un déclin de chacune de ces conditions et peut promouvoir la justice environnementale pour les communautés qui sont touchées de manière disproportionnée par la pollution de l'air et un état de santé dégradé. [57]

      L'EPA analyse les contrevenants à la Clean Air Act et traite les contrevenants en conséquence. Pour les entreprises ou les parties qui ne se conforment pas à la loi, des sanctions pécuniaires peuvent être invoquées. Par jour, l'EPA pourrait infliger une amende de 37 500 $ par jour aux administrateurs civils, avec un maximum d'environ 8 jours, sauf indication contraire de l'EPA. Pour une citation sur le terrain qui va à l'encontre des installations fédérales qui ne respectent pas les normes de l'EPA, des amendes allant jusqu'à 7 500 $ par jour peuvent être infligées. [58]



Commentaires:

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